湖南法治报讯  通讯员 吴鹏   黄谋延

近年来，溆浦县人大常委会把落实民生实事项目代表票决制作为践行全过程人民民主的重要载体，积极探索建立项目征集、筛选、票决、实施、评价等工作机制，将原先由“政府自己定自己办”转变为“群众点单、代表定单、政府领单、人大验单”的全新模式，实现了代表履职、人大监督、政府治理、社会参与、群众自治的良性互动，将“民生项目清单”变成“群众幸福清单”，得到了社会广泛好评。

项目决定：从“为民作主”到“由民作主”

2023年以来，溆浦县人民政府按照《溆浦县重大民生实事项目人大代表票决制工作意见》在县主要媒体发布公开征集民生实事项目建议的公告，面向全社会广泛征集意见，收集整理后，将惠及广大人民群众，能体现普惠性、迫切性、时效性和反映民生关联度大、群众关注度高、受益面广的非盈利性项目纳入年度民生实事项目库。

2023年11月28日，县人民政府网站发布征集意见公告的第二天，收到县城卢峰镇胜利社区四组戴玲玲等8名群众关于家禽市场旁边土坎滑坡，需要修建水泥护坡的建议。县人民政府随即安排专人到卢峰镇代表团征求意见，县人大常委会组织代表开展实地走访和调研，充分听取群众意见和建议，以“民声”定“民生”，确保民生实事项目体现民意、反映民情、契合民需。看到人大代表在现场察看和听取群众意见的忙碌身影，戴玲玲说：“代表对群众建议反应很及时、很重视、很有耐心，就算建议没有被采纳，我们同样表示感谢。”最终，该项目被纳入年度票决民生实事项目，并于今年9月底完工。

“民生实事办哪些，群众最有发言权，要想把一件件民生实事办到群众心坎里，必须弄清群众所思所想所盼。”溆浦县人大常委会副主任贺德禄介绍，“票决民生实事项目在前期准备工作中，必须经过多次民意调查、走访调研，反复征求意见建议、对比筛选等程序，综合各方面意见，征集出一批群众最关注、最直接、最需求的‘关键小事’作为‘民生大事’，最后提交人大代表票决，这种做法无疑是奠定坚实民意基础的最好方式之一。”

项目筛选：从“广听民意”到“反复论证”

溆浦县人大常委会坚持把真正解决民众需求摆在重要位置，将民生实事项目的决定权交给人大代表，发挥人大代表在反映民意、集中民情、服务民需上的作用。

在项目征集阶段，溆浦县广泛听取群众意见。每年11月，溆浦县人大常委会就启动开展对下一年民生实事项目的调研论证工作，组织多个工作组，通过问卷调查、听取汇报、实地察看、分片座谈等方式开展集中调研论证，收集到质量较高的意见建议。调研结束后，对征集到的建议项目进行分类、整理、筛选和论证，在征求人大代表和群众意见后，形成初步候选项目。

​“我们在形成初步候选项目时，主要遵循了普惠性强、群众关注度高的原则，并且要确保项目资金有来源、建设用地有保障、年度建设有目标。”该县人大财政经济委员会主任委员李霞说。

民生实事项目票决前，县人大常委会将候选项目名称、建设年限、建设内容及规模、投资估算、项目推荐理由及有关说明印发全体代表，在县人民代表大会会议上，经各代表团审议、主席团研究讨论后提交大会表决。代表大会票决不打招呼、不预设前提、不作意向引导，充分发扬民主，采取由人大代表无记名投票的方式，确保票决结果真实、有效。

民生实事项目从“广泛听取民意”到“反复论证”，让群众切实感受到全过程人民民主就在身边。票决确定的民生实事项目落实到位后都受到群众高度肯定，成为代表和群众共同见证的放心工程、当地群众共同享有的幸福工程。

项目监督：由“事后监督”到“全程参与”

民生实事项目落实效果如何？县人大常委会组织人大代表开展民生实事项目大督查，通过查开工、看进度、问结果、听评价，对民生实事项目实施情况开展全程监督。

在确定2024年民生实事候选项目时，县人大常委会前置监督关口，强化源头把关，就征集的包括城区道路提质改造、河道清淤、护坡修建等项目提前介入，组织代表、群众及县发改、财政、住建等部门工作人员深入项目现场，认真核实民生实事项目的必要性、受益性、可行性，从中选取了10个民众“最关心、最直接、最现实”的项目候选，确保民生实事项目真正体现民意民需。

为做好民生实事项目人大代表票决制“后半篇”文章，溆浦县人大常委会根据民生实事项目内容和部门工作职责，制定了《溆浦县2024年民生实事项目监督工作方案》，成立6个“民生实事项目监督工作组”，每组由1名县人大常委会领导带队，带领督查组按照分工全面负责本组民生实事项目的监督工作。“要着力细化办理举措，加强调度，推动民生实事项目顺利完成，让群众有更直接更实在更及时的获得感、幸福感、安全感。”县人大常委会副主任姜立刚现场监督民生实事项目施工情况时提出要求。

项目实施：从“群众期盼”到“群众点赞”

民生实事项目办得好不好，群众说了算。为进一步提升民生实事项目的办理效果和群众满意率，在项目实施过程中，县人大常委会注重保障群众的知情权、监督权、参与权，真正把民生实事项目办成群众满意工程。

溆浦县城老人防大楼小区修建年代久远，该老旧小区改造项目于2023年经票决确定为民生实事项目，由县人民政府安排专项资金进行改造。在项目实施过程中，县人大常委会邀请人大代表、部分群众作为监督员，全程监督项目实施，确保该项目于今年6月底顺利完工。项目监督员、小区居民李光旺说：“民生实事‘看得见、摸得着、可参与’，把群众的‘揪心事’办成了‘暖心事’，我很满意。”

北斗溪镇松林大桥是该镇通往松林集市的必经之路，但因大桥年久失修，两边的防护栏已经出现了大面积的损坏，为了避免出现安全事故，村民自发用木头捆绑起来进行简易的围挡。今年1月，松林大桥护栏翻修项目列入北斗溪镇2024年代表票决民生实事项目后，镇人大主席团多次组织代表实地查看，督促项目实施单位仅仅26天就把护栏修建好了。没想到政府行动这么快，这么短时间内就把我们的忧心事给解决了，以后通行就安全多了。“近日，松林村村民纷纷为松林大桥翻修防护栏的举措连连称赞。

以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。2024年，溆浦县人民政府为全县民生实事代表票决项目和代表微建议项目安排专项资金1500万元，并列入年度财政预算，切实做到资金有来源、有保障，有效确保项目落地见效、为民惠民。目前，县级人代会票决的9个民生实事项目，已完成7个；乡镇人代会票决的25个民生小项目，进度完成90%，代表票决制工作实现了“真票决、真受益”。

把民生实事项目办成民心工程、暖心工程，以“民生”赢得“民心”。今年，溆浦县乡两级人大代表共票决出民生实事项目34个，每一件民生实事的落地、实施、推进，都有力助推了溆浦县人民生活质量和幸福指数的持续攀升。下一步，溆浦县人大常委会将聚焦人大代表票决产生的34件民生实事项目，通过专题调研、集中视察、满意度测评等多种形式，对票决的民生实事项目进行全方位、全过程监督，确保每一项民生实事项目高质量完成，向人民群众交上一份优秀的答卷。

责编：周玉意

一审：曾金春

二审：伏志勇

三审：万朝晖

来源：湖南法治报